2021年恢復(fù)正常。

    歲末年終，回顧即將過(guò)去的己亥豬年，豬肉是無(wú)法繞開(kāi)的焦點(diǎn)議題之一。

    這一年，豬肉價(jià)格漲勢(shì)兇猛，隨即打出的“政策組合拳”雖然遏住了上漲勢(shì)頭，但市場(chǎng)的波動(dòng)依然牽動(dòng)各方神經(jīng)。

    回頭看，豬年的豬肉故事，或許可以用12個(gè)數(shù)字串起來(lái)。

    120萬(wàn)與6000萬(wàn)

    從今年3月份開(kāi)始，豬肉價(jià)格迅猛上漲。究其原因，主要有二。首當(dāng)其沖的還是非洲豬瘟疫情，官方數(shù)據(jù)顯示，為阻斷疫情傳播，全國(guó)已捕殺生豬接近120萬(wàn)頭。

    這一數(shù)字雖然巨大，但實(shí)際上還不足中國(guó)人一天的生豬消耗量。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源透露，中國(guó)人每天豬肉的消耗量達(dá)到155萬(wàn)頭。

    當(dāng)然，非洲豬瘟疫情對(duì)豬肉最大的影響，還屬對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)信心造成的創(chuàng)傷，這直接對(duì)生豬產(chǎn)能產(chǎn)生重創(chuàng)。

    其二則是自2014年發(fā)起的“環(huán)保退養(yǎng)”行動(dòng)。截至2017年底，全國(guó)劃定禁養(yǎng)面積63.6萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于四川和山東兩省的面積總和。關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)共21.3萬(wàn)個(gè)。

    從2015年開(kāi)始，生豬出欄銳減，在2015年至2017的兩年里，累計(jì)清退的生豬產(chǎn)能達(dá)到6000萬(wàn)頭。

    10.8元與41.11元

    非洲豬瘟影響的不只是生豬產(chǎn)能，還有民眾對(duì)豬肉安全的擔(dān)憂。由此，豬肉價(jià)格曾一度下跌。1月17日，國(guó)內(nèi)三元生豬均價(jià)跌至10.8元/公斤，為2019年內(nèi)最低點(diǎn)。

    但3月份開(kāi)始，受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊、地方環(huán)保限養(yǎng)等因素疊加影響，中國(guó)生豬和能繁母豬存欄出現(xiàn)較大程度下滑，國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)價(jià)格全面觸底回升。

    尤其是下半年生豬價(jià)格持續(xù)大幅暴漲，10月末全國(guó)多地生豬價(jià)格突破40元/公斤關(guān)口，10月28日，全國(guó)生豬均價(jià)上漲至歷史高點(diǎn)41.11元/公斤。 而豬肉價(jià)格則更高，每公斤接連突破50元、60元、70元甚至80元的關(guān)口。

    隨著中央及各地政府紛紛出手干預(yù)。豬肉價(jià)格進(jìn)入11月份后止?jié)q回落，并且出現(xiàn)11月連續(xù)四周下跌的情況。最新監(jiān)測(cè)顯示，上周（12月16日至22日），豬肉批發(fā)價(jià)格為每公斤43.76元人民幣，下降0.3%。

    1.7%與4.5%

    受豬肉價(jià)格上漲影響，今年以來(lái)中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）月度漲幅也不斷走高。

    具體看，1月份上漲1.7%，2月份上漲1.5%，3月份開(kāi)始漲幅有所擴(kuò)大，二季度平均上漲2.6%，三季度平均上漲2.9%。

    彼時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界預(yù)測(cè)，今年部分月份CPI面臨“破3”的風(fēng)險(xiǎn)。但誰(shuí)也沒(méi)想到，在豬肉擾動(dòng)下，11月CPI已經(jīng)站上了4.5%。

    豬是主要推手和最大元兇。就11月來(lái)說(shuō)，當(dāng)月，豬肉價(jià)格同比上漲110.2%，影響CPI上漲約2.64個(gè)百分點(diǎn)。受豬肉帶動(dòng)影響，牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉和雞蛋價(jià)格同比漲幅則在11.8%至25.7%之間。

    被豬攪動(dòng)的CPI，給宏觀貨幣政策出了難題：降不降息？對(duì)這一問(wèn)題命題，各方觀點(diǎn)不一。

    恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平在中新社2019年“國(guó)是論壇”上建議“不能因?yàn)橐活^豬犧牲國(guó)民經(jīng)濟(jì)，應(yīng)適當(dāng)降息降準(zhǔn)”；中銀國(guó)際證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高則認(rèn)為，豬價(jià)上漲是豬肉供給收縮所致，貨幣政策不應(yīng)對(duì)其做反應(yīng)。

    4與20

    民以食為天，豬糧安天下。

    豬肉是中國(guó)多數(shù)居民的主要肉食品，穩(wěn)供保價(jià)事關(guān)民生大局。為遏制肉價(jià)上漲勢(shì)頭，中央及地方政府短時(shí)間內(nèi)打出一套政策“組合拳”。

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩月時(shí)間，四度點(diǎn)題穩(wěn)肉價(jià)，保民生。

    8月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦豬肉價(jià)格上漲過(guò)快問(wèn)題，提出綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)等五條措施抑制肉價(jià)。

    9月11日，著重強(qiáng)調(diào)要抓緊落實(shí)豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施，糾正不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定。

    9月26日，要求確保豬肉供應(yīng)基本充足，保障節(jié)假日等重要時(shí)段食品市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定，防止物價(jià)聯(lián)動(dòng)上漲。

    11月6日，強(qiáng)調(diào)規(guī)范市場(chǎng)秩序，啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    此外，據(jù)中新社國(guó)是直通車初步統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，中央近20個(gè)部委先后就豬肉穩(wěn)供保價(jià)發(fā)聲。

    國(guó)家發(fā)改委通過(guò)鼓勵(lì)多養(yǎng)豬擴(kuò)大豬肉產(chǎn)能，推動(dòng)豬肉替代以及補(bǔ)貼豬肉消費(fèi)者三方面措施，努力讓民眾能吃上肉。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，支持生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備作出部署。

    商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)先后多次投放中央儲(chǔ)備凍豬肉，增加肉類市場(chǎng)供應(yīng)。

    財(cái)政部進(jìn)一步完善因非洲豬瘟疫情強(qiáng)制撲殺生豬（含人工飼養(yǎng)野豬）的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放方式，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次。

    生態(tài)環(huán)境部對(duì)以改善生態(tài)環(huán)境為由，違反法律法規(guī)規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能的情況，一并排查，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)停”等簡(jiǎn)單做法。

    自然資源部通知明確，可以蓋樓“養(yǎng)豬”。生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。同時(shí)取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地規(guī)模不超過(guò)15畝的上限規(guī)定。

    交通運(yùn)輸部在一定時(shí)期對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費(fèi)。

    銀保監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的支持。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的種豬場(chǎng)企業(yè)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

    國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)豬肉市場(chǎng)價(jià)格加大監(jiān)管，保障肉制品質(zhì)量安全，對(duì)哄抬豬肉價(jià)格行為絕不姑息。

    海關(guān)總署則表示，將積極擴(kuò)大豬肉等肉產(chǎn)品進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

    國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)印發(fā)通知，降低進(jìn)口凍豬肉的稅率。

    17萬(wàn)與170萬(wàn)

    解決豬肉價(jià)格上漲，需要標(biāo)本兼治?！皹?biāo)”就是通過(guò)投放儲(chǔ)備豬肉和進(jìn)口豬肉在短時(shí)間內(nèi)抑制肉價(jià)過(guò)快上漲。

    12月27日，華商儲(chǔ)備商品管理中心有限公司組織實(shí)施中央儲(chǔ)備凍豬肉投放工作，出庫(kù)投放競(jìng)價(jià)交易2萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)這已是今年中央儲(chǔ)備凍豬肉第七次投放。

    此前9月，華儲(chǔ)中心兩周內(nèi)三次投放中央儲(chǔ)備凍豬肉投放3萬(wàn)噸。進(jìn)入12月，華儲(chǔ)中心已分別于12月12日、19日、23日三次均向市場(chǎng)投放4萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備肉。至此，中央儲(chǔ)備凍豬肉今年累計(jì)投放量達(dá)17萬(wàn)噸。

    除了投放中央儲(chǔ)備凍豬肉，中國(guó)還加大進(jìn)口豬肉極其替代品。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1月至11月，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口豬肉1732812噸，同比大幅增加107.3%。

    同時(shí)，進(jìn)口豬肉代替肉品也大幅增加，前三季度進(jìn)口牛肉113.2萬(wàn)噸，增加53.4%。

    上述措施對(duì)增加豬肉供給、抑制豬肉價(jià)格，尤其是緩解元旦、春節(jié)來(lái)臨的壓力的起到一定作用。

    3與2021

   “政策組合拳”效果漸現(xiàn)。進(jìn)入11月以來(lái)，生豬和豬肉價(jià)格均開(kāi)始回落，當(dāng)月出現(xiàn)四周連跌。分析看，當(dāng)前豬肉出現(xiàn)了3大積極變化。

    一是生豬存欄探底回升，11月份生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)2%，這是自去年11月份以來(lái)首次回升，能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)4%，已連續(xù)兩個(gè)月回升。

    二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，11月份全國(guó)年出欄5000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的生豬和能繁母豬存欄環(huán)比增幅分別為1.9%和6.1%，比10月份擴(kuò)大了1.4個(gè)百分點(diǎn)。

    三是后備母豬銷量回升。11月份二元后備母豬銷量環(huán)比增長(zhǎng)25.9%，同比增長(zhǎng)135%，表明養(yǎng)殖場(chǎng)戶補(bǔ)欄增養(yǎng)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

    上述積極信號(hào)，為今后豬肉價(jià)格穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    但解決豬肉供給缺口，還要靠中國(guó)自己，基本盤就是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖。中國(guó)豬肉供應(yīng)何時(shí)能恢復(fù)到正常水平？

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給出的時(shí)間是：2021年。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》指出，2019年要盡快遏制生豬存欄下滑勢(shì)頭，確保年底前止跌回升，確保2020年元旦春節(jié)和全國(guó)兩會(huì)期間豬肉市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定；確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常。