近年來(lái)，在政策效應(yīng)帶動(dòng)下，內(nèi)蒙古奶業(yè)振興走上了快車道，奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，2019年，內(nèi)蒙古奶牛存欄122.5萬(wàn)頭、增長(zhǎng)1.38%，牛奶產(chǎn)量577.2萬(wàn)噸、增長(zhǎng)2.06%，規(guī)模奶牛養(yǎng)殖收益每頭牛達(dá)到了年均5000元左右。
9月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳召開(kāi)了全區(qū)奶業(yè)振興主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹自治區(qū)奶業(yè)振興整體情況，并就媒體關(guān)注的問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
一、黨委政府強(qiáng)力推進(jìn)
自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)將奶業(yè)振興納入重要議事日程，多次對(duì)奶業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，集中研究解決奶業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)重大項(xiàng)目落實(shí)落地。自治區(qū)黨委書記石泰峰和自治區(qū)主席布小林親自出席奶業(yè)重大項(xiàng)目簽約和開(kāi)工儀式，布局奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)奶業(yè)振興。呼倫貝爾市、呼和浩特市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市等奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或建立聯(lián)席制度，相繼出臺(tái)了奶業(yè)振興意見(jiàn)，明確了主攻方向、措施及發(fā)展路徑，切實(shí)推進(jìn)奶業(yè)振興工作。
二、強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用
為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委政府關(guān)于奶業(yè)振興戰(zhàn)略部署，使自治區(qū)《推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》確定的政策更加細(xì)化、實(shí)化和具體化，自治區(qū)政府再次出臺(tái)《推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》?！墩叽胧饭灿衅唔?xiàng)具體措施，一是加大種養(yǎng)結(jié)合支持力度，重點(diǎn)解決奶牛養(yǎng)殖青貯和苜蓿等優(yōu)質(zhì)粗飼料供給；二是提高奶畜養(yǎng)殖設(shè)施裝備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)提升養(yǎng)殖和糞污處理等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平；三是加強(qiáng)種源建設(shè)，加大培育國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)秀種公牛力度，開(kāi)展性控凍精補(bǔ)貼；四是加強(qiáng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，提升奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平；五是加大民族特色乳制品加工支持力度，推動(dòng)加工多元化發(fā)展；六是提供用地政策支持，解決奶牛規(guī)模養(yǎng)殖用地短缺問(wèn)題；七是強(qiáng)化養(yǎng)殖金融保險(xiǎn)支持，解決養(yǎng)殖環(huán)節(jié)融資難、融資貴、風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題。與此同時(shí)，為規(guī)范民族傳統(tǒng)奶制品生產(chǎn)，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，自治區(qū)政府又出臺(tái)《推動(dòng)全區(qū)民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，為民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)振興插上騰飛的的翅膀。自治區(qū)相關(guān)部門借勢(shì)持續(xù)發(fā)力，制定《奶業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃》和《推動(dòng)民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)總體方案》，提出了總體要求、主要目標(biāo)和具體工作舉措，引領(lǐng)全國(guó)奶業(yè)發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)奶業(yè)率先振興。
三、強(qiáng)化財(cái)政金融用地支持
推進(jìn)奶業(yè)振興是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)資本合作，放大資金支持效應(yīng)。自治區(qū)安排專項(xiàng)資金4億元，一是對(duì)奶畜優(yōu)質(zhì)粗飼料進(jìn)行全覆蓋補(bǔ)貼，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力。對(duì)集中連片種植優(yōu)質(zhì)苜蓿500畝以上、具備節(jié)水灌溉和機(jī)械化收儲(chǔ)條件，并與奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立購(gòu)銷合同的種植戶、種養(yǎng)結(jié)合戶及種植企業(yè)進(jìn)行全覆蓋補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼600元；對(duì)奶畜規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)收儲(chǔ)全株青貯玉米、苜蓿干草和燕麥進(jìn)行全覆蓋補(bǔ)貼，以“先儲(chǔ)后補(bǔ)”方式，每噸補(bǔ)貼50元。二是加大種源基地建設(shè)扶持，持續(xù)提高單產(chǎn)效益。對(duì)完成年度培育國(guó)際國(guó)內(nèi)排名種公牛任務(wù)的育種企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)每年平均補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)用于與核心育種場(chǎng)開(kāi)展公牛培育以及DHI性能測(cè)定等；實(shí)施30萬(wàn)頭能繁母牛優(yōu)質(zhì)性控精液補(bǔ)貼，每頭補(bǔ)貼120元，加快母牛擴(kuò)群增量，補(bǔ)貼方式采取“現(xiàn)增后補(bǔ)”；完成2萬(wàn)頭良種奶牛進(jìn)口，每頭補(bǔ)貼5000元，提高母牛質(zhì)量，補(bǔ)貼方式采取“先見(jiàn)后補(bǔ)”。三是加大中小奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造扶持，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。每個(gè)平均補(bǔ)貼60萬(wàn)元，補(bǔ)貼額度視存欄規(guī)模采取差異化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式采取“先建后補(bǔ)”或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。資金重點(diǎn)支持中小養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備改造、飼草料生產(chǎn)加工、糞污資源化利用以及自辦中小型乳制品加工廠等。四是支持民族奶食品小作坊標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，每個(gè)平均補(bǔ)貼50萬(wàn)元，補(bǔ)貼額度視加工規(guī)模采取差異化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式采取“先建后補(bǔ)”或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。資金重點(diǎn)用于生產(chǎn)設(shè)施、加工制作、冷鏈運(yùn)輸、衛(wèi)生管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套，所有奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成糞污處理設(shè)施配套。與此同時(shí)，推動(dòng)金融精準(zhǔn)服務(wù)奶業(yè)振興，促進(jìn)銀企對(duì)接。會(huì)同自然資源廳出臺(tái)改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理相關(guān)規(guī)定，提供用地政策支持。伊利、蒙牛等大型乳品企業(yè)投入資金312億元。
四、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用
推進(jìn)奶業(yè)振興，乳制品加工企業(yè)必須更好發(fā)揮作用，引領(lǐng)帶動(dòng)民族奶業(yè)做大做強(qiáng)。自治區(qū)積極推動(dòng)伊利蒙牛等龍頭乳品企業(yè)在五大優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局自有奶源和加工基地，在呼和浩特市、巴彥淖爾市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市啟動(dòng)乳業(yè)智慧谷和奶牛生態(tài)乳業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的奶業(yè)集中集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)。預(yù)計(jì)3-5年新增奶牛100萬(wàn)頭，加工能力翻一番。
五、全力推進(jìn)民族奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展
打造加工企業(yè)集群，既要鼓勵(lì)和支持乳品企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)中小乳制品企業(yè)差異化發(fā)展，也要鼓勵(lì)民族乳制品特色化發(fā)展。自治區(qū)對(duì)支持民族奶制品特色發(fā)展量身制定了含金量高的具體政策措施，在奶源基地建設(shè)、飼草料生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、品牌培育方面加大扶持，積極推進(jìn)民族傳統(tǒng)奶制品加工提檔升級(jí)。一是安排3000萬(wàn)元資金，支持100個(gè)民族奶制品手工坊標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造試點(diǎn)，重點(diǎn)支持生產(chǎn)設(shè)施、加工制作、冷鏈運(yùn)輸、衛(wèi)生管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是安排2億元奶牛中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造資金，重點(diǎn)支持牧區(qū)發(fā)展乳肉兼用家庭牧場(chǎng)和合作社，特別是錫林郭勒盟和呼倫貝爾市推動(dòng)乳肉兼用西門塔爾和三河牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)機(jī)械化擠奶，突出解決民族奶食品加工奶源不足問(wèn)題。三是市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)解決手工坊發(fā)證許可、工廠化民族奶食品加工SC認(rèn)證、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、商標(biāo)注冊(cè)和品牌推介等方面的困難。特別是共同推進(jìn)100個(gè)民族奶食品試點(diǎn)建設(shè)和 “錫林郭勒奶酪”區(qū)域公用品牌培育。四是加大對(duì)民族奶制品宣傳力度。結(jié)合“愛(ài)上內(nèi)蒙古”品牌短視頻和《內(nèi)蒙古味道廚房》系列宣傳活動(dòng)，加大線上宣傳推介。利用旅游景區(qū)、餐飲店生產(chǎn)加工演示區(qū)域和體驗(yàn)區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)演示民族傳統(tǒng)奶制品加工制作，提高民族奶食品影響力和美譽(yù)度，讓錫林郭勒奶酪等產(chǎn)品成為內(nèi)蒙古奶業(yè)的一張靚麗名片。
六、堅(jiān)決守好質(zhì)量安全底線
質(zhì)量安全是奶業(yè)的生命線，不僅關(guān)系整個(gè)行業(yè)，也關(guān)系到國(guó)家形象、地區(qū)形象。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，一是嚴(yán)把原料奶生產(chǎn)質(zhì)量安全關(guān)，加快推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，對(duì)飼料、防疫、養(yǎng)殖環(huán)境、飼養(yǎng)方式、養(yǎng)殖技術(shù)等奶牛養(yǎng)殖的各環(huán)節(jié)，進(jìn)行全方位、全過(guò)程的質(zhì)量安全管控，確保生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的原料奶。2019年規(guī)模牧場(chǎng)乳脂肪、乳蛋白的平均值分別達(dá)到4.09%和3.39%，體細(xì)胞平均值19.62萬(wàn)，已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。二是嚴(yán)把原料奶收購(gòu)運(yùn)輸質(zhì)量安全關(guān)，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管，對(duì)奶站、運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)抽檢全覆蓋，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，從2009年開(kāi)始到現(xiàn)在連續(xù)12年實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率保持在100%。三是嚴(yán)把乳制品加工質(zhì)量安全關(guān)，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)，壓實(shí)乳制品加工企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任，全面檢查乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可條件、食品安全管理制度落實(shí)、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ惹闆r，對(duì)所有乳制品生產(chǎn)企業(yè)抽樣全覆蓋。在民族傳統(tǒng)奶制品主產(chǎn)區(qū)，建立健全民族傳統(tǒng)奶制品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系，啟動(dòng)移動(dòng)檢測(cè)車開(kāi)展免費(fèi)巡回檢測(cè)，為民族奶制品保駕護(hù)航。
